二OO八年如皋市的公证工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、全省、全市司法行政工作会议精神，认真落实公证“一法三规章”的各项要求，从解决公证质量存在的突出问题入手，健全规范制度，落实机制措施，强化监督指导，进一步保证和提高公证质量，维护公证的社会公信力，推动全市公证事业健康、持续发展。“公证质量建设年”活动，初见成效，达到了强化思想认识，规范执业行为，增强服务能力，扩大服务效果的目的。年内公证工作实现了“三无”和“四个百分百”的工作目标，即实现“无错(假)证、无违纪发生、无有效投诉”和“公证文书合格率达到1 0 O％、群众满意率达到1 0 O％、违规违纪行为查处率达到1 O 0％、公证从业人员培训率达到1 O O ”。有效的提高了公证质量，促进了公证业务的健康发展，提升了公证工作的诚信度和社会知名度。今年以来共办理各类公证5397件、业务收费达200余万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。回顾这些成绩的取得，我们主要抓了以下五个方面的工作。

（一）强化队伍建设，建设一支高素质的公证队伍。

不断提高队伍素质，建设一支政治强、作风正、业务精、素质好、效率高的公证队伍才能从根本上提高服务质量、提高工作效率，实现公证工作做大、做强、做优的目标。为此，我们要在局党组的正确领导下，充分发挥党组织和党员的模范带头作用，动员公证人员参加司法资格考试和职称升级申报推进工作，引导全体公证人员在执业活动中，联系实际，围绕中心，服务大局，充分认识公证工作在构建社会主义和谐社会中的光荣指责，增强提供公证服务的政治责任感和历史使命感，忠实履行职责，为构建和谐社会提供优质高效的公证法律服务。同时大力加强公证员职业道德教育，坚持诚信为民的服务宗旨，大力倡导“十二个一点”的服务理念,即“嘴巴甜一点、微笑多一点、理由少一点、行动快一点、脑筋活一点、脾气小一点、肚量大一点、说话轻一点、效率高一点、做事细一点、上班早一点、下班迟一点”为当事人提供热情周到、方便快捷、优质高效的公证法律服务。队伍素质取得长足进步，公证人员政治觉悟显著提高，服务意识明显增强，服务态度明显改善，服务水平、服务能力不断提高，为充分发挥公证法律服务职能作用，满足公证当事人的法律服务需求提供了强有力的组织保证。一是狠抓学习提高。坚持个人自学与集中学习相结合，提高参与活动的积极性；坚持学习基本知识与岗位技能训练相结合，提高公证执业能力；坚持学习教育与整顿考核相结合，提高活动效果。二是注重宣传，扩大影响，公证处注重公证质量建设年活动的扎实开展，及时通过新闻、报刊等媒体大力宣传公证工作预防矛盾纠纷、促进经济发展和社会和谐稳定的职能等作用，不断提高公证工作的社会知名度，提高公证工作的社会公信力。公证处公证员共撰写各类公证质量建设年活动新闻信息40多篇，举办各类公证知识宣传活动10多场次。发放各类宣传资料5000余份，在如皋市广播电台专题栏目，走进直播室《政风行风热线》做了一档宣传公证质量建设年活动的节目并与广大听众进行交流，回答听众提出的相关公证咨询，取得了良好的效果，扩大了公证的影响。三是狠抓落实，强化监督检查。市局采取定期与不定期检查相结合的公证质量检查活动。活动期间，司法局组织的公证质量检查两次，不定期的检查达十余次，公证处结合业务管理需要，采取自查与互查相结合的方法，坚持公证员“一周一评查”、公证处每月组织一次抽查，做到了证证有检查，件件有记录。

我处在去年被市委、市政府表彰为“文明窗口”的基础上，今年又被推荐为“文明窗口”单位报市委文明办。今年还被评为如皋市“巾帼文明示范岗”，今年我处已有钱军华、朱华两名同志分别被推荐为如皋市“十佳和谐卫士”和“十佳公仆”候选人。

（二）强化公证服务功能，拓宽公证服务领域。

积极引导公证人员认真办理重点工程和项目建设招投标、土地使用权出让、金融等公证事项。引导公证人员适应“关注民生，保障民生、改善民生”对公证服务的需求，认真办理土地承包、房屋买卖、拆迁安置、清理拖欠农民工工资等公证事务，为解决群众就业、养老、医疗等提供优质服务。引导公证人员为农村招商引资、农业产业化经营等提供优质服务。积极拓展公司事务、物权保护、个人消费等服务领域，努力寻求新的业务增长点，拓宽公证服务领域，强化公证服务功能。同时对当前的公证业务发展情况进行客观的分析，研究，合理整合现有的人力资源，设备资源，强化各尽其责、各负其责，团结协作的团队精神。在提供公证法律服务上，我们坚持紧贴党委、政府中心，积极服务于如皋改革发展和经济建设大局，聚焦社会热点、难点，关注民生，着力打造如皋公证具有高度政治觉悟，忠诚于党和人民的事业，维护社会公平、正义，忠实的履行法律赋予的神圣职责，精通法律、遵纪守法、道德高尚、志存高远，有爱心更有责任心，特别能吃苦、特别能战斗的团队精神和职业形象。一是服务于市政府城市改造拆迁工作，我处主动介入服务，今年以来共办理涉及拆迁方面的事项300多件，为了拆迁工作的顺利推进，我们公证人员经常加班加点，起早带晚，在办理房屋拆迁保全证据公证的过程中，常常遭到对拆迁工作不理解的当事人的围攻谩骂甚至暴力阻挠，常常冒着危险，为了工作不顾个人安危，为全市的拆迁工作作出了积极的贡献。整个面上的拆迁工作除少数新批项目外，绝大部分地块进入了扫尾阶段，拆迁面积近60万平米，动迁被拆迁户2500余户，有力地支持了城市改造工程的顺利进行。二是服务于招商引资项目投入方面，我们积极主动提前介入。镕盛重工在与国外签订造船项目合同办理相关手续的公证事项时，接到他们的申请，不管是去上海还是在本地，我们都随即安排人员上门为他们提供服务，及时地按照相关国家的要求为他们出具公证书，确保了造船项目的落实和实施，深受服务单位的好评。三是服务于企业发展。我们为力星钢球、江苏九鼎集团、神马科技、兴武化工、市食品机诫等企业及时地提供公证法律服务同时积极为企业发展献计献策。今年来为他们办理了企业与相关涉密人员的《商业技术秘密保密合同》公证100多人次，及企业投资合作合同等20多件，有效地维护了企业的商业机密和科技成果，为企业做优、做大、做强提供了法律保障和智力支持。受到企业的普遍欢迎和好评。四是服务于新农村建设，如城镇大殷村、西郊村、等农民集中居住建设，我们主动介入，上门服务，为五百多户群众选择安置点（房）提供公证服务。保证了选择安置点（房）的工作在公正、公平的原则下顺利进行，深受领导和群众的好评。在我市花木产业发展过程中，我们公证处也积极地为他们提供公证服务，及时地为花木园艺公司参加本地和外地的绿化工程招标提供公证服务，即便是休息日，只要他们有需求，我们都会放弃休息，及时为他们办理公证。五是为农村富余劳动力转移和农民脱贫致富服务。今年以来共为出国劳务人员办理出国劳务合同等项公证600多件为600多名农村富余劳动力出国务工提供了公证法律保障，有效地维护了他们的合法权益，未发生一起争议，为他们脱贫致富架设了金桥，受到出国劳务中介机构和广大出国劳务人员的普遍欢迎。六是服务于殡葬改革工作和社会慈善事业。积极地配合民政部门的殡葬改革工作，及时地为他们办理了四十多辆殡仪车集中统一管理的《协议书》公证，明确了从事殡仪车辆服务人员的相关职责和责任，为顺利推进殡葬改革工作做出了积极的贡献。如皋市慈善会举行的有奖活动，我们也主动免费地提供公证服务，为活动的顺利进行做出了贡献。七是服务金融企业。今年以来，为各家金融企业办理各类贷款公证1200多件，涉及金额近5个亿，未发生涉讼涉诉的，有效地维护了金融资产的安全，促进了如皋经济又好又快发展，受到金融单位和公证当事人的普遍欢迎。

（三）强化公证质量管理，实施精品工程。

公证质量是公证工作的生命线，是公证事业发展的基础，一起公证质量问题会影响到公证行业的整体形象，为此，我们在思想上始终把公证质量管理置于各项工作的首位，健全和完善了五项工作机制。

1. 严格出证制度，做到三个“三不”。即违反法律的不办，事实不清的不办，证据不足的不办。材料不齐的不出证，未经核对的不出证，未经审批不出证，有权不滥用，送礼不要，说情不听。遇到重大和较敏感的公证事项坚持集体讨论，充分发挥集体智慧并及时请示汇报。

2. 严格责任制度。按照《公证质量管理办法》的规定，对公证承办人、审批人明确责任，各自负责，促使承办人、审批人在承办审批的时候严格要求自己，从而起到保证公证质量的目的。严格的责任制度，使承办人、审批人预知自己的行为所要承担的后果，对公证行为起到指引、规范、警示的作用。

3. 抓好办证过程的规范化建设。完善办证过程的“六个统一”质量控制机制。即实行受理、收费、审批、送达、归档、检查六统一，同时对常见公证事项组织人员进行认真研究、推敲，从办证角度拟定常见的各类事项当事人应提交的证明材料清单、谈话笔录要点，规范办证过程中的证明材料内容和谈话要点，避免出现证明材料不齐全、谈话笔录内容不全的现象，确保所办理的公证事项符合出证要求。

4. 完善“四个一”的卷宗评查机制。即一周一评析、一月一评改、一季一抽查、半年一检查。为了保证公证工作质量，确保每一位公证员所办的公证都能经得起检验、经得住审查，成立由司法局分管领导和公证处主任、业务骨干组成的公证卷宗评查小组，按照“四个一”的卷宗评查机制开展工作，发现问题及时交流纠正，并将好的做法在公证员中组织交流，相互学习，每个季度再由评查小组对所有卷宗进行一次随机抽样检查，按立卷是否规范，程序是否合法，法律适用是否正确，收费标准是否符合规定，归档是否及时等各项内容进行打分评议。

5. 完善卷宗管理制度。按照《档案法》、《公证文书立卷归档办法》和《公证档案管理办法》的要求，对公证文书立卷归档实行制度化、规范化、标准化、效益化管理。一是严把公证卷宗的质量关。做好公证档案管理工作的前提和基础必须是公证卷宗的材料齐全，而材料能否齐全，关键在于各自的职责是否明确，手续是否完备，为此我们要以承办公证员为主线，把公证资料的形成收集、积累、整理、归档列入职责范围，制定相关的制度，把好七道关，一是申请接待关；二是调查核实关；三是审批签发关；四是材料交接关；五是整理立卷关；六是分类归档关；七是目录输入关。凡是发现材料不齐全的，一律退回承办人补齐。二是严格登记分类，做到簿盘齐全，承办人员将卷宗交接后，由档案管理人员统一保管，统一按档案法和两个《办法》分类，统一确定保管期限，统一分类入库存放，在保留原始出证登记簿的同时分民事、经济、涉外、涉台类别和永久、长期、短期的期限。将卷宗目录输入微机软盘，制作相应的公证书编号。总目录登记簿，公证档案分类目录，三是坚持每月归档，按季度百分之百归档，承办公证员对所办结的卷宗材料齐全、手续完备的在出证前交由主任签发、审批，办结立卷后按月交于档案管理人员，确保公证档案无季度积存。

通过强化公证质量管理，公证人员的质量意识进一步得到增强，公证质量持续良性发展，公证人员依法履职意识得到牢固确立。公证员亲自办证落到实处，公证员勤勉谨慎的审查证据材料落到实处，公证员依法办证落到了实处，今年以来，公证员通过接待公证当事人及核实相关证明材料拒绝办理了10多起提供虚假证明材料、冒名顶替等不真实的公证事项，外出办证、外出审核证明材料近千次，最远行程四、五千公里，方便了公证当事人同时也有效地维护了公证的真实性、合法性受到公证当事人普遍欢迎和赞誉，今年以来共受到当事人送来锦旗五面，树立了如皋公证依法、诚信、务实、为民、优质、高效的良好形象。

（四）强化内部管理，完善各项规章制度。

1.在现有的二十八项规章制度的基础上，做好完善和落实工作，真正实现各尽其责、各负其责，团结协作，同时加强内部考核，进一步细化、量化内部考核细则，建立公正、合理激励考核机制。对各自岗位明确分工，明确责任，通过司法局、公证处两级联合考核机制，真正将考核具体细化，落实到岗位，落实到每一名公证员和业务辅助人员，使公证处内部管理走上科学化、规范化、制度化的轨道。

2. 建立监督机制，做到防患于未然。根据与局签订的《党风廉洁建设责任书》的要求，把党风廉政建设和反腐败工作的目标明确落实到人，进一步完善投诉、举报制度，及时捕捉错证信息，努力把错证消灭在萌芽状态。建立公证服务跟踪考察制度，通过明查暗访的形式，听取当事人的意见，同时完善社会监督员的制度，聘请一些懂法律、懂公证的人士为行风监督员，以召开座谈会、发征求意见函的方式，虚心听取他们的意见和建议，不断完善公证工作，及时纠正失误。

3. 抓文明创建，保公证质量。继续开展“创文明窗口、树文明形象”活动，制订以“争做文明公证员”为主题的活动方案，引导公证员做到“语言文明、仪表文明、服务文明”。全体公证员进一步树立服务意识，坚持服务规范化，严肃执业行为，工作态度严肃认真，热情和蔼，仪容仪表整洁、端庄、大方，规范职业用语。办公场所整洁有序，室内布置齐整，各种标志齐全醒目，服务设施完善、齐备、实用、安全可靠。积极推行社会服务承诺，向社会公开办事程序、制度和执业纪律、规范上墙公示制度，公示执业人员、收费标准、监督电话等，完善公证员值班制度，人员去向牌制度、监督卡制度。同时继续提供各种便民措施包括首问负责制、一次性告知制度、延时工作制度等。

（五）强化业务交流与研讨，推进公证业务理论研讨。

坚持每周安排一次业务学习，每月组织一次业务学习交流，精心安排学习内容，交流主题，动员全体公证员积极开展理论研讨，业务专题讲座，积极推荐优秀研讨文章，并对写作人员给予奖励，从而激发大家的学习、研讨热情，今年以来公证人员共撰写业务研讨文章4篇，为使我们公证员成为学习型、钻研型、精通法律业务娴熟的公证员打下了基础。

即将过去的这一年，我们虽然取得了一定的成绩但离上级的要求还有不少距离，今后工作中我们将始终把公证质量建设放在首位，保持和巩固好公证质量建设年活动取得的成果，进一步加强公证质量管理，努力提高公证法律服务质量，为我市的经济发展和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。