今年以来,根据省、南通市的公证工作目标及启东司法行政工作思路,我处全体人员精诚团结,努力工作,取得了较好的成绩。截止6月25日,我处已办结各类公证事项3881件,比去年同期增加了190件,增长率为5.14%,基本实现了时间过半、任务过半的目标。我们主要做了以下工作:
一、狠抓政治业务学习,努力提高公证队伍的整体素质
高素质的公证队伍是公证事业全面、协调、可持续发展的基石,我处以建设一支“政治强、业务精、作风正、服务优、形象好”的高素质公证队伍为目标,狠抓政治业务学习。
1.加强政治学习,组织全处人员积极参加学习实践科学发展观活动,组织学习了“三个代表”重要思想和科学发展观理论,听取专题讲座3场,撰写学习心得30多篇,引导党员、干部进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,通过设立征求意见箱、召开座谈会和开展谈心等活动,广泛征求民意,每个同志根据征集到意见和工作实际撰写了《分析检查报告》,着重从思想观念、工作作风、工作方法、思路举措等方面,深入查找主要不足和差距,并制订了《整改方案》,取得了积极成效。为巩固学习实践活动成果,我们开展了“我为科学发展献一计”活动,共收到计策9条。通过活动,党员和干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新、工作积极性得到了进一步发挥。
2.在搞好政治学习的同时,不间断业务学习。完善了学习制度,制订了业务学习计划。除组织人员参加司法部公证员任职前培训班、省厅“公证业务视频培训班”外,还制订了内部学习计划,明确每个星期五下午为集中学习日,每个星期六为自学日。上半年共组织集中学习24次,学习了《公证法》、《物权法》、《公司法》和中公协《关于办理保全证据公证指导意见》、《公证机构审查自然人身份的指导意见》等。通过学习,公证人员的业务素质进一步提高,质量意识进一步增强。
3.深入开展理论研讨。结合公证实践,组织开展了继承权公证、赋予债权文书强制执行效力公证、提存公证等业务的研讨,互相切磋业务,交流工作经验。上半年共撰写了理论研讨文章6篇,其中,《这份遗嘱尚不具备办理继承权公证的条件》、《十年勤磨剑、事业创辉煌》、《甘做公证的螺丝钉》等3篇文章被《江苏公证》录用,《关于一件<还款协议>公证案例的分析》、《男方拒收女方所退“彩礼”,可否办理提存公证》等2篇文章被《南通公证网》录用。
二、充分发挥公证职能作用,服务启东发展大局
充分发挥公证在维护社会稳定、调整人际关系、促进社会主义市场经济发展及构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用,为启东发展大局提供优质服务。
1.积极服务启东基础建设。紧紧围绕启东市委市政府提出的打造实力启东、生态启东、魅力启东的总体要求,充分发挥公证“服务、证明、沟通、监督”的职能作用,为启东的城市建设、崇启大桥建设办理相关公证事项。5月12日,为办理一件房屋强制拆迁保全证据公证,我处专门召开了会议,研究该案的有关情况,制定了周密的工作方案,针对该起公证的特殊性,派遣四名公证人员共同办理,首先对强制拆除前的房屋和房内物品现状采取拍照的方式予以锁定;然后,对房内物品的清点、登记、搬运过程和拆除房屋的全过程进行了现场监督,制作了工作记录;最后依法出具了公证书。上半年共办理拆迁项目所涉及到的拆迁文书送达、 房屋及附属设施评估、强制拆除等保全证据公证130件。
2.开展了“强化法律服务、助推企业发展”主题活动。根据省厅“双千百日”和南通市局“五送五帮”活动的要求,开展了“强化法律服务、助推企业发展”主题活动,制订相关措施,为企业提供优质服务。一是优先服务。凡是由企业提出公证申请的,在条件许可情况下优先受理、优先审查、优先审批、优先出证,畅通公证“绿色通道”。二是快速服务。对授权委托书、赋予债权文书强制执行效力等时效性较强的公证事项,在条件齐备的前提下当天出证,提高办事效率,为企业节省了宝贵时间。三是上门服务。对办理证据保全、现场监督等公证事项,公证处指派经验丰富的公证人员主动上门服务,尽最大可能为企业排忧解难。四是延时服务。对企业因特殊情况需要在非工作日或非工作时间办理公证的,经预约可随到随办,直到办完为止。五是优惠服务。企业确因经济困难,无力交纳公证费的,经公证处主任批准,予以缓收或减收。上半年,共为企业办理公证事项2150件,涉及经济标的61880万元,为企业减免公证费17万多元。
3.服务社会稳定大局。通过公证活动,规范自然人、法人和其他组织的民商事活动,督促当事人自觉履行合同(协议),解决了事关人民群众切身利益的问题,消除矛盾隐患,预防了纠纷、减少了诉讼。上半年,办理遗赠、遗嘱和法定继承类公证事项132件,办理退伍士官(士兵)与市民政局签订的《安置协议》62件,连续三次为市经济适用住房放号抽签活动办理了现场监督公证。7月3日,与市社会矛盾纠纷调处中心联手,对一起债务纠纷进行了调解,并办理了公证。上半年,我们还对在履行过程中发生矛盾的一件赋予债权文书强制执行效力公证的双方当事人进行了调解,促成他们达成了新的协议。
三、加大宣传力度,提高公证的社会影响力
进一步学习宣传和贯彻落实《中华人民共和国公证法》,我们进一步加大宣传力度,促进社会各界和广大人民群众深入了解公证法律制度,提升公证工作的社会影响力。
1.在《公证法》实施三周年之际,开展集中宣传活动。研究制订了《<公证法>》实施三周年宣传周活动方案》,开展集中宣传活动。一是在公证处接待大厅放置了宣传撑牌,营造浓烈的宣传氛围。二是组织全体公证人员于3月1日在启东文峰大世界广场开展一次宣传咨询活动,发放宣传资料,现场解答群众的公证法律问题,受理公证申请。三是开展了公证进企业活动,宣传了《公证法》、《公证程序规则》等法律法规,对企业常见的几类公证事项的申办程序、所需提供的材料、法律效力等进行了详细的讲解,帮助企业正确运用法律武器应对金融危机,保持经济平稳增长。四是充分利用南通公证网、今日启东、启东通讯、电台、电视台、启东普法网等新闻媒体,开展宣传活动,让公证知识渗透到社会的方方面面。上半年共被各媒体录用宣传报道48篇。五是选派一名公证人员参加了全市“迎金桥、展风采”演讲比赛,展示公证处和公证人员的良好风范,提升社会形象。
2.设立公证服务联系点。在各镇(乡)司法所、市经济技术开发区社区管理局和南、北街道办事处设立公证联系点,聘请公证宣传员,发放服务需求表,征集服务意见和建议,宣传《公证法》及相关法律法规,解答辖区内居民的公证法律咨询,拓展公证领域,协助办理公证事项,积极服务社会经济发展。
3.积极参与全市“‘政风行风热线’进社区、进企业、进镇乡”活动,组织公证人员走进全市各社区、企业、镇乡,体察民情、了解民意、服务民生,面对面接受群众的咨询,解答疑难问题,宣传政策法规,并免费发放公证宣传资料。宣传了公证,方便了群众,同时也进一步提升了公证处的社会形象。
四、加强管理,不断提高公证质量
“公证质量建设年”活动虽然已暂告一个段落,但是,我们狠抓质量建设的弦始终没有松懈。通过提高公证文书的质量,更好地维护自然人、法人和其他组织的合法权益,提高公证的公信力。
1.强化质量意识。公证能否在社会主义市场经济中充分发挥作用,归根到底,是看它能否为社会提供及时有效、质量上乘的法律服务。我们利用开会、学习等机会,经常性地开展教育,强化质量意识,使全体公证人员清醒地认识到,公证质量直接影响到公证的真实性、合法性。而真实、合法原则是公证的基石,失去这一基础,公证的根基就会动摇。只有提高公证质量,公证工作才能体现其本来的属性,得到社会的认可,公证事业才能繁荣发展。那种只顾眼前利益,不顾真实合法原则去追逐经济效益的做法,不仅损害当事人的利益,而且也败坏了公证机构和公证员的信誉,严重的甚至会造成重大政治影响、经济损失,危及社会的安定。省厅《关于南京市钟山公证处办理24件涉外错证的通报》下发后,我处及时组织了学习,引以为鉴,防止类似事件在我处发生。
2.规范办证程序。进一步加强公证信息平台建设,坚持“六统一”制度,规范办证程序,认真负责地办理每一件公证事项。一是统一接待。凡申请公证的当事人,统一到本处接待大厅填写申请公证登记表,由当班公证员统一接待,了解当事人的公证要求,根据不同的公证事项告知其所应提供的材料以及办理公证的权利、义务和法律责任。二是统一受理。对符合《公证法》和《公证程序规则》第十九条规定的,由窗口工作人员予以受理,进入办证程序,并向当事人发出受理通知书。三是统一派遣。由窗口工作人员将已受理的公证事项按照公平、公正原则,安排给公证员办理,合理分配案件。四是统一办证。严格落实公证员亲自办证制度,按照《公证程序规则》和有关办证细则的规定,坚持真实性、合法性原则,办理公证事项。五是统一收费。按照《江苏省公证服务收费标准》和启东市财政局的有关规定,由工作人员给当事人开具《缴款通知书》,由当事人直接将公证费缴至公证处在银行设立的专用帐户,避免随意提高或降低收费。六是统一归档。对办结的公证事项,由专职的档案管理人员负责按照有关规定统一整理、装订、归档,做到公证卷宗“一日清”。
3.加强制度建设。为确保公证质量,切实做到依法办证,我们进一步强化了公证制度建设。一是调查取证制度。对于当事人提交的证据材料,应进行认真的审查、核实。对于一些重要的或有疑点的证据材料,公证员应进行实地调查取证。二是出证审批制度。杜绝先办后批、自办自批、只批不审现象,并明确办证人、审批人分别承担的责任。三是重大、疑难公证事项集体讨论制度。对于重大、疑难的公证事项,承办人员不得擅自受理、出证,应提交公证处或处务会议集体讨论决定。四是请示汇报制度。对于重大、疑难公证事项,公证处不能自己决定的,应及时向主管司法行政机关请示汇报。五是错证赔偿制度,将公证责任与承办人的经济责任挂钩。1月9日,面对二张看似逼真的假《毕业证书》,公证员没有被泛黄的纸张、褪色的照片、破损的折痕以及陈旧的“启东县××中学”的印鉴等假象所迷惑,严辞拒绝了该起公证申请。
五、加强精神文明建设,提升服务水平
在连续十年获得启东市文明单位的基础上,今年,我们又开展了争创“全国公证行业文明公证处”、“南通市文明单位”、“启东市人民满意服务示范单位”等活动,取得了一定的成效。上半年,未发生一起投诉。
1.切实加强思想政治工作。以社会主义核心价值体系为根本,切实加强思想政治工作,引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观,大力弘扬和培育“创业创新创优”的新江苏精神和“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神,践行社会主义荣辱观,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。4月2日上午,全处人员来到市革命烈士陵园,祭扫烈士,参观烈士博物馆,接受革命传统教育,激发工作热情。
2.进一步改善服务态度。制订、完善了《启东市公证处文明服务标准》、《启东市公证处服务承诺》和《首问负责制》等相关制度,要求工作人员穿戴整洁大方、举止端庄语言文明,热情接待来电来访,耐心细致地做好工作,做到有问必答,百问不厌。针对一些当事人因故在上午的工作时间内不能及时办完公证的现象,我处区别不同情况,采取了二种妥善处理办法:材料齐全、手续完备的,由承办公证员延长工作时间,直到办完为止,让当事人满意而归;材料不全或人员不齐的,让当事人中午在公证处会客室休息,并提供饮水机、空调等,等条件具备时再继续办理公证,真正做到想当事人所想、急当事人所急。为解决上班族在工作日抽不出时间办理所需公证事项的情况,我处及时推出了“24小时咨询、365天接待”的便民措施。6月20日(星期六),我处6名公证人员集体加班,为林洋电子有限公司的45名员工办理住房贷款公证。据不完全统计,今年以来,我处共有89人次为方便当事人而放弃休息,在双休日或节假日加班。
3.积极开展社会公益活动。一是积极开展扶贫帮困活动。今年以来,先后组织了“千人牵手温暖大行动”、“人道万人捐”、“助残日”等多次捐款活动,帮助社会弱势群体。二是支持新农村建设,长期与寅阳镇寅中村、南阳镇悦兴村结对挂钩,定期开展活动,共建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。三是开展捐资助学活动。“六一”儿童节前夕,带着学习用品和慰问金到南阳镇悦兴村看望了经济困难的一对6岁双胞胎女童,还向四川地震灾区的3名儿童寄去了学习用品。四是开展公证法律援助。对办理与抚恤金(或劳工赔偿金)、救济金、劳动保险金、赡养、抚(扶)养以及与公益活动有关的公证事项,申请人因经济困难无力负担公证费用的,实行减、免收费。
下半年工作打算:
一、积极拓展公证业务,确保年办证量比上年增长5%以上。
二、狠抓公证质量建设,分别对继承类公证、具有强制执行效力的债权文书公证、涉外公证开展专项检查。
三、加大硬件投入,创造良好的办公环境,建设规范化公证处。
四、加强精神文明建设,积极争创全国公证行业文明公证处、南通市文明单位。
五、加强理论研讨和宣传报道工作,年撰写理论研讨文章不少于6篇,每月上报信息不少于4篇。